Nota: Cursul este scris si imbunatatit de Sebi. Ca organizare este continuarea cursului 4.
4. Infaptuirea Unirii Principatelor Romane.
Principala atributie a comisiilor provizorii era supravegherea alegerilor noilor adunari elective, in cadrul careia caimacanul Nicolae Vogoride a incercat sa falsifice alegerile dar fara succes. Astfel cele doua adunari elective alegeaeu ca domnitor pe Alexandru Ioan Cuza, 5-ian-1859 – Moldova respectiv 24-ian-1859 in Tara Romaneasca. Partida Nationala a aplicat “tactica faptului implinit” – N. Iorga.
Dubla alegere a lui Al. I. Cuza a fost posibila datorita unei omisiuni din Conventia de la Paris prin care nu se preciza ca aceeasi persoana nu poate ocupa functia de domnitor in ambele Principate. Astfel, la 24 – ianuarie – 1859, se pun bazele statului national roman modern.
5. Domnia lui Alexandru Ioan Cuza (1859 – 1866)
Dupa realizarea Unirii, situatia Principatelor era complexa, datorita:
• Uniunea Personala nu era recunoscuta de Marile Puteri;
• Functionau doua guverne si doua adunari;
• Organizarea administrativa era lipsita de unitate.
Principalele obiective ale domnului au fost:
1. Consolidarea unirii prin:
Recunoasterea dublei alegeri;
Realizarea unirii administrative si politice depline.
2. Plan de Reforme care sa modernizeze societatea romaneasca dupa modelul Europei.
1. Recunoasterea Dublei Alegeri a fost realizata in toamana anului 1859 in cadrul Conferintei Marilor Puteri de la Paris prin care pe plan intern s-a unificat serviciul telegrafic si vamal, s-au unificat agentiile diplomatice, armata, si s-a realizat un singur minister de razboi. Imperiul otoman da un firman in decembrie 1861 prin care recunoaste oficial Unirea pe timpul domniei lui Cuza, in cadrul Conferintei Puterilor Garante de la Constantinopol.
Dupa recunoastere, au loc alegerile pentru prima Adunare Legiuitoare Unica, castigata de conservatori. Astfel primul guvern unic al Principatelor este condus de conservatorul Barbu Catargiu.
Parlamentul isi deschide lucrariile la 24-ian-1862 la Bucuresti, care devine capitala celor doua Principate; Comisia centrala de la Focsani isi inceteaza activitatea si principatele tendinte ale domniei lui Cuza au fost Liberalismul si Conservatorismul, dar a colaborat in special cu Liberalii moderati.
2. Adoptarea unor reforme Moderne, radicale, au fost ingreunate de conservatori care dominau Adunarea. Astefel in primavara anului 1862 – conservatorii prezinta proiectul legii rurale care lasa practic neatinse bazele marii propietati funciare si preconiza impropietarirea taraniilor cu loturi egale. Ca raspuns, liberalii moderati condusi de Mihail Kogalniceanu prezinta un contraproiect care prevedea emanciparea taranilor clacasi si impropietarirea taranilor in mod diferentiat, dar Alexandru Ioan Cuza refuza sa sanctioneze proiectul propus de conservatori. In consecinta la 23-iun-1862 Barbu Catargiu este asasinat, fapt ce determina sfarsitul proiectului propus de conservatori.
Guvernul prezidat de Nicolae Kretulescu – lider al liberalilor moderati (iunie 1862 – octombrie 1863) urgenteaza adoptarea masurilor administrative vizand realizarea unirii depline: Unificarea servicilor sanitare, formarea Consiliului Superior al instructiunii publice, constituirea Directiei generale a arhivelor statului si trecerea averilor manasitiilor inchinate in propietatea statului. (concretizat prin Secularizarea Averilor Manastiresti – acelasi an).
Inceputul anului 1863 este marcat de nasterea unei aliante politice eterogene (liberali radicali + conservatori) cunoscuta sub numele de “Monstruasa Coalitie”, care avea un singur obiectiv comun: Inlaturarea lui Cuza si instalarea unui print strain.
Guvenrul condus de M. Kogalniceanu(oct-1863-ian-1865), este considerat cel mai important cabinet pentru activitatea sa reformatoare.
In martie 1864 incepe in Adunare dezbaterea chestiunii rurale. Conservatorii se mentin pe vechile pozitii si resping proiectul prezentat de Kogalniceanu (impropietarirea taranilor cu loturi diferentiate si emanciparea clacasilor); si mai mult decat atat, dau guvernului vot de neincredere. In consecinta Kogalniceanu isi prezinta demisia, care este respinsa de domn, fapt ce a culminat cu dizolvarea Adunarii de catre Al. I. Cuza. Lovitura de stat de la 2-mai-1864 este insotita de o proclamatie catre armata si de una catre popor.
Astfel se instaureaza un nou regim si anume Domnia Autoritara prin documentul cu rol de lege fundamentala – “Statutul dezvoltator al Conventiei de la Paris”, voatata prin plebiscit (alegeri publice) la propunerea lui Cuza. In urma acestui document
• Atributiile domnului cresc prin dreptul de veto, domnul are initiativa legislativa si numea pe presedintele Camerei (adunarii) si pe membrii senatului.
• Este introdus Parlamentul bicameral prin infintarea Senatului (Corpului Ponderator).
• Legiile erau elaborate de Consiliul de Stat (organ nou creat).
Legea electorala mentine vorul cenzitar dar mareste dreptul alegatorilor, acestia fiind impartiti in doua categori: Alegatori primari si directi.
Noua lege fundamentala este recunoscuta de Marile Puteri in iunie 1864.
Legea rurala(14 aug 1864)
Cu un an inainte (1863) pentru a ajuta adoptarea legii rurale a fost adoptata Legea secularizarii averilor manastiresti – trecera pamanturilor manastiresti (~30% din teritoriul tarii) sub controlul statului.
Prevederi:
• Emanciparea Clacasilor prin despagubire – platita in 15 ani;
• Taranii erau impropietariti in functie de numarul de vite (forta de munca);
• Pentru pamantul primit se platea o rascumparare;
• Pamantul nu putea fi instrainat sau ipotecat timp de 30 de ani.
Importanta:
• Au primit pamant ~460.000 de familii de tarani (cca 1.800.000ha);
• Propietatea taraneasca a ajuns la ~30%din suprafata arabila si pasuni;
• A contribuit la dezvoltarea agriculturii si la usurarea situatiei taranimii;
• S-a schimbat statutul taranilor;
• Efectul politic: Abolirea serbiei; eliberarea pamantului; libertatea de miscare a taranului propietar; libertatea de transmitere a acestor pamanturi prin mostenire.
Limite:
• Intinderea mica a lotului;
• Neimpropietarirea unui numar mare de tarani.
Alte reforme adoptate in timpul lui Cuza:
• Invatamant:
o Legea instructiunii publice – dec 1864 prin care se introduce structura moderna a invatamantului in 3 trepte si invatamantul primar devina obligatoriu si gratuit.
o Infintarea universitatiilor la Iasi (1860) si Bucuresti (1864).
• Juridic:
o Codul penal si de procedura penala;
o Codul Civil (1865) care garanta egalitatea tuturor cetatenilor in fata legii si apara propietatea privata.
• Politica externa:
o Infintarea Ministerului de Externe;
o Infintarea agentiilor diplomatice romanesti in strainatate;
o Incheierea unor conventii vamale, postale si de comert.
In ianuarie 1865 relatiile dintre Cuza si Kogalniceanu se deterioreaza iar prim ministrul isi prezinta demisia, care este acceptata de catre domnitor. In urma acestui act, “Monstruasa Coalitie” isi intensifica activitatea urmand ca pe 10-11feb 1866 Cuza sa abdice si sa paraseasca tara. Fostul domnitor moare in exil, in strainatate.
6. Importanta Domniei lui Cuza:
Dezideratele revolutiei de la 1848 au devenit realitate in conditiile in care pe plan intern, tendintele conservatoare erau puternice si pe plan extern, Rusia tarista si Imperiul otoman nu renuntasera sa considere Principatele – teritorii asupra carora aveau drepturi depline.
In timpul domniei lui Cuza, au fost creat institutii statale moderne si multumita lui Romania se afirma intre statele europene – ca un stat national si modern.